齐鲁网·闪电新闻1月31日讯 （山东台综合广播）2019年，济南市教育局、济南市体育局等部门联合印发《济南市学校体育场地设施向社会开放工作实施方案》，要求全市范围内具备向社会开放条件的公办中小学校、职业院校，利用课余时间、节假日等时段为群众健身活动提供服务。这项工作进展如何？记者进行了调查。

济南市首批开放了72所学校。根据济南市教育局工作人员给出的几个开放体育场地的学校名单，记者做了随机采访。

采访发现，虽然都在开放名单之列，但校方对此事的反应不一。

某小学工作人员：“我们也是想着能开尽量开，因为周末平时也没有人用。”

某小学工作人员：“可以不接受采访吗？因为我们在开放，但是还是有一些困难。”

为何在名单中的学校，如今还没有开放？他们有什么难处？校方回答直言不讳。

某小学工作人员：“操场上都没有卫生间，现在教学楼按照要求是不能进入的，像卫生间，现在各个学校都没法解决这一块儿。”

某校工作人员：“没有人来这是最主要的问题，社区也不是很热情，咱有什么说什么。学校里开放本意是让广大社区居民有一个福利，但是社区那边也是工作比较繁琐，不一定干嘛。另外最关键的是学校这边场地各方面都不是特别适合对外，但是没办法，政府要求是这样弄，承诺的好多维修的费用什么的，到现在都没到位。”

根据济南市相关文件规定：“2019年起，市财政设立学校体育场地设施向社会开放专项资金对向社会开放的学校给予补助，补助标准为新增开放学校启动资金（含当年运行经费）每校（校区）12万元，已开放学校运转资金每年每校（校区）6万元。”

济南市教育局工作人员表示，这部分经费是先开放再补贴。“疫情结束之后，从去年年中五六月份才开始重新启动开放。目前，今年我们准备建个台账，几月开放的？每个月或每个季度调度一下。咱们市区两级给补贴，他开一个月给一个月钱。”

有学校工作人员提到，按照文件规定，开放体育场地的条件之一是要办理“公众责任险”，但这个保险，学校却一直办不出来，原因是：有经费，没钱。

“有经费，没有钱。市教育局已经拨了这个钱，但是学校的银行账户里边是空挂着这个钱的账有，但是没钱。保险这个东西你不交钱，人家这个保险合同就没法生效。”

经费问题成为了阻碍学校运动场开放的一部分原因。除此之外，社区居民也缺乏学校开放的知情权。记者采访了多位居民，大多数回答是不清楚学校体育设施可以对外开放。

到底哪些学校已经开放？就此问题，记者联系到济南市教育局体育卫生与艺术教育处，工作人员表示，2019年政策实施以来，对外开放的学校场地到现在已经有152所，目前也正在加快推进学校体育场地设施向社会开放，但具体开放的学校名单并没有公开发布。“这个名单咱没有公布，因为他有点动态的，离您最近的周边学校，看是哪个学校，我可以看看他是不是开放了……” 

根据我国第七次体育场地普查结果显示，我国体育场地397万个，大多数分布在学校。人均占有体育场地面积仅为2.41平方米，占美国的1/7。

记者调查发现，山东大多数中小学的体育设施处于闲置状态，更加剧了我国体育设施的紧张程度。从2013年山东开始尝试迈出校园开放的第一步，到现在已经过去10年的时间，山东大中专院校、中小学开放程度依旧不尽人意，大多数还处在封闭状态。除了学校的原因？附近居民是不愿进还是不能进？ 

一位年长的济南市民就住在一所开放运动场的学校旁边，但却从来没有进过校园。记者遇到她的时候，她正带着已经放假的孙子在楼下运动，她希望通过开放学校运动场，让孩子可以就近锻炼身体，同时也有机会认识更多的朋友。

“我们离这个学校很近啊，没进去过。现在就在楼下篮球场跑跑，很小，放了很多很多的车，几乎就没有地方。最关键是在家看电视玩手机，下来可以结交很多朋友。”

在几所开放运动场的学校周边，记者做了随机采访。发现：大部分人对校园开放运动场的态度不冷不热，有人甚至并不知情。

市民：“可能不开放吧，俺这么近，挨着都没进去过。”

小学生：“不上学的时候不可以进操场。踢足球，打篮球，跳绳，都在楼底下或别的地方，我自己买的篮球框。”

运动，是一个需要培养并坚持的良好生活习惯，也需要有相应的客观条件支 持。济南市要求条件成熟的学校开放运动场，无疑是为市民创造了在家门口轻松运动的条件。

在2019年方案实施之初，学校和街道社区曾经做过一次集中登记，市民表现很踊跃。但几年时间过去，很多情况发生了变化：登记过的居民并不锻炼，没登记的无法进入，甚至有些学校做过登记之后却又不开放了……

市民：“进去的人不多，因为要登记，登记之后才能进去。”

学校保安：“疫情之前就登记过，现在不能再补了，得让社区领导给你登记。”

按照《济南市学校体育场地设施向社会开放工作实施方案》，“街道办事处应与辖区内学校共同研究制定本区域群众到开放学校健身有关事宜，及时了解驻地单位和群众需求，做好相应的宣传、管理和服务工作；对接公安网络数据系统，通过人证、人像的统一对比，做好社区居民健身卡的申请登记、审核发放、撤销回收等日常管理工作……”

从方案内容看，街道办事处的作用是积极主动，但实际采访中，记者却明显感到，街道办和社区对这项工作的回应并非如此。

某社区居委会：“目前可能是、暂时是、现在是没有说再进行登记了，要等学校那边再跟我们联系，看题目那边的情况，需要我们配合再给大家通知。”

某街道办：“2023年（开放）有这个学校，但因为学校有特殊原因就没开放，确实咱也理解人家学校，有些安全问题什么的，反正一直就没在推进，我不知道2024年会不会有。”

除此之外，高校能否对外开外放也成为近期的话题。在长清大学城，山东师范大学、山东交通学院等学校门口的电子屏上都显示着“无关人员车辆谢绝入校”字样。一位家住附近的居民说： “现在进校园得走各种各样的审批手续，这样的通知相当于把大家挡在了校门之外。进个校门不如原来方便了，真希望大学校园能再次敞开。”

评论员观点：首先达成共识  其次压实责任

1月31日上午8点30分至9点，山东台综合广播《一线大调研》直播节目重点关注了此事。

山东台特约评论员、山东省政府参事宋传杰认为，济南市这项惠民政策的初衷是要弥补城市建设中一些运动配套的缺失，是项惠民政策。但是目前看，这项工作的责任主体、实施路径不适配，文件所涉及到的各方并没有达成一致共识，因此造成了各方面工作都不是很“积极”。

宋传杰说，在目前层层压实安全责任的形势下，街办、乡镇及社区是否积极主动融入了学校管理？运动场开放是否能实现动态管理？这都需要落实责任。“这些责任一天不落实，这个惠民政策就一天落不了地，或者说不能完全落地！”

若想切实推动这项工作的开展，宋传杰建议加强针对性考核。“对街办或者乡镇的考核中有没有全民健身？有没有学校体育设施开放管理？上面千条线，下面一根针。如果没有考核指标，什么都是浮云。”

“一项政策出台后，就要监督执行，更要动态监测执行中出现的问题、暴露出的不足，要不断优化，才能消除执行过程中的卡点，才能达到预期！”

《一线大调研》将继续关注事情进展。