齐鲁网·闪电新闻1月9日讯 （山东台综合广播）前段时间，我们《一线大调研》栏目关注到烟台莱山区庆祥路上摊贩占道经营多年，管理部门却说“管不了”的新闻。记者去现场进行了调查采访，发现每到下午道路两边就会出现很多摆摊的摊贩，直接将摊位摆在了市政路上，阻碍着道路的通行安全与效率。同时，摊主每天还要缴纳5-10元的“卫生费”。而就在这条路上几米处就有一个农贸市场，里边却是冷冷清清。

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节目播出后，烟台市莱山区综合执法局牵头，联合烟台市孙家滩街道办事处对孙家滩农贸市集周围进行摸排整治。目前，乱收费的情况已经取缔，占用马路边经营的现象也已经全部整治完毕，双向四车道的道路恢复了通畅。

收费的事有了解决，马路上也没有了摊位。那孙家滩农贸市场是否会有起色？记者来到孙家滩农贸市场，发现依然冷冷清清，没有顾客，也少有摊位。走出农贸市场门口，就是摊贩们的新位置，这里有卖菜的、卖水果的、卖海鲜的等等，各色各样的摊位摆在了小区门外的道路上，下班时间买菜的人越来越多，不仅影响商店的生意，更影响了居民的正常通行。记者一上午的时间，也没有看到相关执法人员前来整治。

孙家滩农贸市场负责人陈纪光说，按照烟台市规定，农贸市场建立以后，500米内禁止摊贩摆摊经营。虽然收费被取缔，但是摊贩依然不肯到农贸市场去经营，这让他很头疼。陈纪光所说的执法问题是否存在？记者赶到滨海路街道，滨海路街道党工委委员王洪崴表示，执法人员主要是确保主路通畅。

2021年8月份，烟台市印发了关于加快推进农贸市场提升改造工作的实施方案，要求加大对马路占道市场的清理力度,农贸市场周边500米范围内不得违规设立早晚市、摊点群等设施，并逐步扩大到全部城区，采用疏堵结合的方式引导占道经营者进入农贸市场内经营。

但在前期调查过程中，记者发现，在孙家滩农贸市场周边不足500米之内，摊点群早已形成规模。市场负责人陈纪光说，由于地上都能买到所需食材，所以几乎没有居民愿意到地下农贸市场去采购。目前孙家滩农贸市场处于暂时停业状态，从6月3号开业以后，开业即倒闭，所有的商户一直都在期盼着市场能够正式开业。

而滨海路街道党工委委员王洪崴告诉记者，市场内部环境差、通风差是商户不愿进农贸市场的主要原因。

而这个问题，陈纪光说，他们就是一个三星级的农贸市场，符合烟台市市场监管局的开办条件。这个理由不充分，归根结底还是执法不严。那执法问题是否真如此？滨海路街道党工委委员王洪崴说，他们确实有难处。

因为2020年6月，烟台市印发了《关于优化烟台市地摊经济、小店经济管理服务的指导意见》，在城市管理领域实施七条管理服务措施，适度放开流动摊贩占道经营。允许流动摊贩在城市次要道路、背街小巷、小区周边等区域避开早、晚交通高峰期，限时、定点经营。“那个文件其实到现在也没有废止，我们去执法的过程中，老百姓经常拿出这些文件来。”

政府花大力气建起来的农贸市场，又因为各种露天摊点群的冲击而生存艰难。标准化农贸市场的正规管理与马路市场上的低成本经营，造成了建成市场经营户的大量外溢。如何解决这两者的矛盾呢？滨海路街道党工委委员王洪崴表示，“我们将进一步去跟这个市场上进行一个探讨，形成一个这个利益的共同平衡点，既让市场有一个运营下去的方式和路子，也能满足周围老百姓的一个购物需求和一个摆摊的需要。”

1月9日上午8:30-9:00，山东台综合广播《一线大调研》栏目关注了此问题，最高检民事行政专家李岫岩认为，两份文件实际上并不矛盾，控制区是指在农贸市场500米范围内的区域，控制区内全面清理违规设置的早夜市、摊点群、大集等设施和场所，加大对市场外延问题的治理力度，引导摊贩进厅经营。

作为农贸市场必要补充而设立便民摊点群，将随着农贸市场的增建、扩建进行动态调整，能进场的一律进场。尚不具备进场条件的便民摊点群要按照设置规范、管理标准加强管理，不断提升档次和水平。

李岫岩表示，首先农贸市场需要完善自身的硬件条件，打造让群众舒心的市场，同时，加大执法力度，目前执法人员只是确保主路上是畅通的，对自己的这种目标、对行政执法的管理来讲，还是不到位，需要加大执法力度，采用疏堵结合的方式引导占道经营者进入农贸市场内经营。