齐鲁网·闪电新闻11月23日讯 （山东台综合广播）近日，泰安市泰山区中七里小区居民反映说，他们那里正在进行老旧小区改造，但居民意愿比较强烈的外墙保温却不在改造项目之列。外墙保温对中七里小区居民来说是否紧急必需？老旧小区改造是要面子还是要里子？记者前往进行调查了解。 

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 外墙保温：调查问卷可以选  为何没实现  

小区要进行改造的消息一出，泰安市泰山区中七里小区的居民微信群就炸开了锅：期盼已久的老旧小区改造开工了，但很多居民却高兴不起来，因为他们最想要的“外墙保温”并不在这次改造项目之内。

居民：“本来我们小区没有集体供暖，温暖性太差了。“

居民：“（外墙保温）到了我们小区就没有了。”

居民：“都希望（外墙保温），群里都发，为什么不给咱制，到底是哪里的事呢？”

居民：“都在群里爆了。”

居民：“都想加，谁说了算？”

“都想加，谁说了算？”这句话问出了很多中七里小区居民的心声。

中七里小区位于泰安市泰山区财源街道，2000年建成，入住20多年时间，一直没有集中供暖。记者前往小区做了随机采访，几乎每一位采访对象都很强烈地表示：希望这次老旧小区改造能加上外墙保温。

居民：“肯定加上好啊，翻新就是加保温层啊，你不改造它干嘛？那些小区不都加保温层了？”

居民：“最起码冬天不冷夏天不热。”

居民：“老旧小区不加保温层，修起来还有什么必要么？”

居民：“群众的想法，越暖和了越好，搞好民生。”

据居民讲，早在今年年初二月份左右，社区就发给每家每户一份《中七里社区老旧小区改造居民意愿调查表》，表中改造内容分为：“基础类改造内容”和“完善类改造内容”，“建筑节能改造（外墙保温、楼梯间窗户等）”属于“完善类改造”，很多居民都选择了“外墙保温”。

记者致电泰安市泰山区财源街道办事处城建办，工作人员明确表示：今年泰山区老旧小区改造没有外墙保温这一项。“加不了，今年都是基础项，没有提升项。整个泰山区都没有。”

这个说法也得到泰山区相关部门的印证。

泰安市泰山区房产管理服务中心工作人员：“今年整个泰山区都没有，改造分三大类，基础类、完善类和提升类。相关政策要求基础类是必改项，保温属于完善类的，得看政府资金这一块，能承担什么样的就改什么样的。这两年财政情况不很好，今年财政确实支撑不起完善类的，能把基础改了就不错。”

既然财政“支撑不起”完善类改造，那在年初的调查问卷中，为何还要加上“外墙保温”这一项，让居民去选择呢？

对此，街道办回复说，是社区的问题。“我们的问卷没有外墙保温，应该是社区那边的问题，你去找社区吧。”

而社区则说，他们执行的都是上级决策。、

中七里社区李书记："调查问卷是根据上面要求调查的，调查之后报上去，至于政府怎么决策，咱就左右不了了。咱负责发表收表，要求干么咱干么。"

对此，泰山区房产管理服务中心工作人员则解释说：调查归调查，加不加外墙保温，还得看财政资金情况。"这个没办法，一开始做的都有保温，这个问卷调查最后也不按，还是得看钱数，并不是说问卷调查就必须要干，资金不允许的情况下，确实没办法。"

 外墙不加保温依然要粉刷   多渠道筹资是否可行？

“没钱做外墙保温”，这样的回复居民们认可么？泰山区旧改今年都没有外墙保温，其他区有没有呢？

从国家到地方，在老旧小区改造工作中都提倡“听民意”，尤其是泰安市泰山区的城镇老旧小区改造工作经验，更是闻名全国，形成了“泰安经验”、“泰山模式”。泰山区创新举措打造的“泰山模式”就包括：“群众意愿+设计先行”、“政府主导+社会参与”等经验 做法。

具体到泰山区财源街道中七里小区这次遇到的外墙保温因财政资金困难被取消的问题，居民反映强烈，还有没有其他办法可以解决，以回应民意，解决百姓的急难愁盼？

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根据小区内公示的改造方案，中七里小区这次旧改项目共有15项，包括：屋面防水、对已做过节能改造的外墙喷刷涂料、翻新单元门、管网清淤、道路局部修缮等。在小区内公布的改造项目中，有一项是：“对已做过节能改造的外墙喷刷涂料”。

细心的居民发现，小区的楼房并没有做过外墙保温这样的节能改造，但依然在喷刷外墙涂料。这又是为什么呢？

财源街道工作人员做了这样的解释：”因为外墙是必做的，外墙粉刷是必须的。你是几号楼，可以不用刷你这个楼，也可以。”

现场施工人员透露说，借这次旧改机会，他们会将小区的供暖管道提前铺设好，但外墙保温确定是没有了。“主路做集体供暖预埋，提前把管子埋上，看怎么往楼上接。保温墙没有，我们干的目前泰山区都没有，岱岳有。”

对于为啥今年泰山区老旧小区改造没有外墙保温，而岱岳区依然有的问题，泰山区房产管理服务中心工作人员做出这样的解释：“岱岳区很少，他一共才几万平方，我们泰山区200多万平方呢，我们资金压力非常大。因为这两个区财政收入差不多，但任务量不一样，我们任务量很大的。”

资金压力紧张的情况下，政府部门想到的是减掉外墙保温，但尽管如此，却依然要粉刷外墙。这样的做法，居民们并不认可。

采访中，很多居民向记者袒露：相比外墙粉刷、道路修缮这些项目，他们更希望政府部门在资金紧张的情况下，集中财力办实事！

居民：“有修路干旁的东西，加上保温层让老百姓暖和了算完，路挺好你再砸了再铺上，这里还透风撒气的什么意思？没意思。”

居民：“路还很好的，还是弄保温墙。

居民：“刷墙刷这遍有什么用，就当个门面好看，做上保温层不是暖和？”

居民：“墙刚刷了不几年，也就三四年，不必要。“

居民：“刷这个干么？没用！切身利益给老百姓实实在在地保暖、供暖，这是主要的！”

记者查阅资料发现，泰安市泰山区城镇老旧小区改造工作一直走在全国前列，尤其在“多渠道筹集资金、施工质量安全监管、长效管理机制”三个方面的探索实践经验，已经被山东省住建厅列为山东省老旧小区改造可复制政策机制清单。

具体到泰山区中七里小区的旧改问题，能否按照居民意愿，切实解决群众反映强烈的“难点、堵点、痛点问题”，增设外墙保温呢？当地有没有可能“多渠道筹集资金”解决资金紧张这一关键难题？

泰安市泰山区房产管理服务中心工作人员表示，只能靠居民自费加保温墙。“你们楼人齐的话，你们可以出资，找街道上看看能不能出个材料款，把人工让施工方承担一部分，一户出多少钱。”

老旧小区改造是国家惠民工程，要“面子”，更要重“里子”。山东台综合广播《一线大调研》将继续关注。

【背景资料】

国家：城镇老旧小区改造是党中央决策部署的一项重大民生工程。根据今年7月国家住房城乡建设部、国家发展改革委等7部门发布的《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》要求，老旧小区改造要“依据居民意愿”，“一小区一对策”合理确定改造内容、改造方案和建设标准，切实解决群众反映强烈的“难点、堵点、痛点问题”，在“实”上下功夫。

泰安：泰安市泰山区老旧小区改造规模在2022年位居山东省县（市、区）首位，其所打造的“6+”改造措施得到国家、省级部门的认可，其中一大亮点就是“我的小区我做主”、“群众意愿+设计先行”、“社区点菜、专家炒菜、群众加菜”。