今年全国两会，全国人大代表、中国工程院院士张伯礼就药食同源保健食品实行“负面清单”管理提出建议。

全国人大代表、中国工程院院士张伯礼

药食同源保健食品是人类在长期的生产和生活实践中，寻找到的既可以作为食品食用又可作为药品防治疾病的一类物品，在人类社会发展过程中发挥着重要的作用。

目前，以生活方式为主引起的疾病成为影响人类健康的主要疾病。人口老龄化、非传染性疾病和慢性病负担超重。当前我国民众从以满足温饱、疾病治疗为中心的传统健康需求转向以疾病预防、养生保健和延年益寿等多层次、多元化和全生命周期的健康服务。药食同源保健食品是我国传统医药文化的重要组成部分，是防治慢性疾患和健康管理关口前移的重要物质基础，也是发挥中医药传承精华，守正创新的重要内容。随着健康中国行动的落实，中医药保健品作为“治未病”的品类，仍有很大发展空间。

面向“十四五”和国家中长期发展规划，我国原有的药食同源保健食品名单、法规政策以及科研力量已难以适应国内国际双循环新形势需求。因此，亟需提出药食同源保健食品新名单，同时研判药食同源保健食品发展面临的各种困局，提出加强科研实力和应采取的政策措施。

我国药食同源保健食品发展存在的主要问题，一是对药食同源保健食品重视程度不够，缺乏文化自信；二是药食同源保健食品名单过小，影响了相关产业发展；三是对药食同源保健食品的科学研究不深，投入低，缺乏国际竞争力；四是相关法律法规不完善，制约药食同源保健食品产业高质量发展，给多边贸易增加了障碍。

张伯礼建议，要增强文化自信，传承好祖国优秀的药食文化和思想内涵，推进健康中国建设。

加强对药食同源保健食品科学研究的投入，提升科学研究水平，树立更多的有影响力的品牌。

明确列出不能作为药食同源保健食品的负面清单，加强药食同源保健食品的文献、临床及社会应用状况的调查分析和评估。具体申报的药食同源保健食品所提供的安全性资料由专家委员会进行全面系统的评价。

完善药食同源保健食品相关的法律法规体系，建立符合中国特色的管理体系，促进国内国际经济双循环。

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