财联社10月25日讯（记者 付静）国家数据局今日正式揭牌，数据要素行业期待已久的重磅消息终于落地。今年3月中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》组建国家数据局，不到7个月时间国家数据局紧锣密鼓地进行前期筹备，如今正式挂牌，反映出国家高度重视数据要素市场建设。

财联社记者前期多方采访获悉，数据局正式揭牌后，相关基础性政策制定将加速，公共数据覆盖或率先推动。业内人士向财联社记者列举了或将率先受益于公共数据放开的公司，如北京的中国电子、中国电科、太极股份（002368.SZ），上海的云赛智联（600602.SZ），广州的广电运通（002152.SZ），杭州的浙数文化（600633.SH）等。数据价值变现和流通则是第二步，市场也关注人民网（603000.SH）、新华网（603888.SH）等此类确权公司。

国家数据局正式揭牌

据新华社消息，今日上午国家数据局揭牌。根据《党和国家机构改革方案》，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

“数据局的核心是作为一个国家统筹部门。数据局将协调各部门根据其职责职能释放一些跟数据要素流通相关的政策，比如城市公共数据流通、数据价值确认、数据确权等政策。”有业内人士告诉财联社记者。

近期有媒体报道称，“筹备阶段的国家数据局的内部按照综合、数据要素、数字经济、基础设施和公共数据等工作划分为五个组，国家数据局正式挂牌后，未来有可能升格为相关领域的管理部门。”

财联社记者注意到，近期国家数据局紧锣密鼓地“招兵买马”——国务院先后于7月28日、10月11日任命原中国联通董事长刘烈宏为国家数据局局长，任命原国家发展改革委高技术司司长沈竹林为国家数据局副局长。日前数据局亦首次启动公务员招考，相关岗位职责涉及数据治理和发展政策研究、数据基础制度和政策研究、数据资源管理和开发利用推进、参与数据领域技术应用推广示范等。

10月18日国家数据局还与国家发改委主办了第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛，此次为国家数据局在重要国际会议上首次公开亮相，局长刘烈宏在讲话中表示，“下一步，国家数据局将会同有关部门，坚持共商共建共享，高标准推动‘数字丝绸之路’建设。”

谈及国家数据局组建，有多位业内专家告诉财联社记者，“成立国家数据局，一方面是提高国家对数据交易体制机制建设，以及数据基础设施建设的支持力度，用专业化的部门来推动数据产业发展；另一方面通过高权限部门的方式，打通数据链路，实现数据整合。”

万亿级市场下一步如何走？

数据局正式揭牌，意味着数据领域相关重要改革正式拉开序幕，此后的动作也备受市场关注。近期有媒体报道称，下一步公共数据运营、数据确权登记、数据交易等基础性领域的政策制定过程或将加速推进，数据要素各方面制度体系和配套政策将加快出台，数据要素流通使用试点示范也将推开。

前述业内人士则告诉财联社记者，从政策推动的逻辑来讲，首先第一层就是推动公共数据的覆盖。

此前有研报显示，医保数据要素商业价值和市场空间大，有望先行先试。不过业内人士告诉财联社记者，“公共数据的开放（相对于医保等数据而言）不涉及隐私，同时可以提高社会效率、创造价值。数据局要做的肯定是先鼓励大家把城市的数据收集起来、开放起来，然后再去做一些小范围的试点落地。”

值得注意的是，今年8月有消息传出安徽省数据资源局赴国家数据局汇报工作，重点汇报安徽省数据共享开放、授权运营和数字经济等工作情况。实际上财联社记者近期采访时注意到，不少从业者均认为公共数据将优先放开。

据前述人士分析，这一过程中最有机会的应是把做数据归集、整理的企业，“通常来说，因为小城市没有那么多的数据，城市数据肯定先从大城市放开，做这个业务的主要是地方性大国企、大央企等。”

基于这一判断，其向财联社记者列举了或将率先受益于公共数据放开的公司，如北京的中国电子、中国电科、太极股份，上海的云赛智联，广州的广电运通，杭州的浙数文化等。

第二层则在于推动数据价值的变现和流通，“数据变现和流通的前提可能是要做一些合规审查，所以市场还是比较看好做确权的公司。”记者梳理发现，人民网、新华网等均属此类。

此前国家发改委价格监测中心主任卢延纯撰文表示，据初步测算，全国企业数据要素支出规模约3.3万亿元。如果考虑数据资产评估、质押、融资等衍生市场，整体规模可能超过30万亿元。

财联社记者注意到，当前各地数据交易所建设如火如荼。据不完全统计，今年初国内已公布的数据交易所（中心）已超过80个（含筹建）。

财联社记者最新从深圳数据交易所方面获悉，截至目前其已累计完成交易1124笔、交易规模51.13亿元，其中跨境7235万元，均为全国第一，吸引数据卖方、数据商、数据买方等参与主体共计1276家。此外，近期《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023-2026年）》显示，上海将率先创建国家级数据交易平台；贵州方面，贵阳大数据交易所是我国首家大数据交易所，早在2015年即挂牌运营，如今正向建设国家级数据交易所的目标发力。

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