日前，国家层面印发文件，引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移，加大对革命老区、边境地区、资源枯竭地区等政策倾斜。此外市场传闻称，四川推出2.15万亿基建计划，有330个重大项目将在2-3年内开工。

前不久，国务院正式批复了《四川省国土空间规划（2021-2035）》，在这份文件中，将四川定位为“我国发展的战略腹地。”并且国家在此前相关会议中，明确提出要“建设国家战略腹地和关键产业备份”。这意味着，围绕供应链安全的投资将在四川大大加强。

而成都作为四川省会，西部中心城市，正是“战略备份”的关键环节。2023年成都GDP超2万亿，有131万家企业，不论是经济总量还是企业数据，都在西部省份中名列前茅，自然也是全国重点城市。

10月12日，成都市政府新闻办召开《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》新闻发布会”的消息也被翻了出来。9月27日，国务院批复了《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》。

《规划》确定成都城市性质为“四川省省会，西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市”，城市核心功能定位为“西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、全国先进制造业基地”，目标愿景为“全面建成践行新发展理念的公园城市示范区，不断提升国家中心城市国际竞争力和区域辐射力，发展成为充分体现中国特色、时代特征、成都特质的可持

续发展世界城市。

重视四川尤其成都板块投资机会。

图1

产业转移

四川迎来了属于它的新机遇，随着江浙沪等沿海经济强省的工厂逐渐四

川迁移，及其背后庞大的2.15万亿基建计划的出台及投入，330个重大项目将在2-3年内开工！似乎预示着四川经济腾飞的时刻已经来临。

四川想趁着全国产业转移的东风，成为下一代制造业的重要基地。显而易见，四川不想再当西部腹地，它要成为连接内陆和全球市场的枢纽。国家启动新三线建设：实际上，在四川被明确为“战略腹地”的战略定位之前，因应百年未有之大变局，有一些学者就提出要进行“新三线建设”。在中国经济版图中，江浙沪一向以其发达的制造业和雄厚的经济实力占据重要位置。然而，随着产业结构的升级和用地成本的攀升，越来越多的企业开始重新布局，他们将目光投向了四川这片广袤的土地。工厂的搬迁，不仅是地理位置的变动，更是战略思考的结果。在四川，各类产业的相继入驻，犹如春风化雨，激活了这片沉寂已久的市场。

四川得天独厚的政策优势显而易见。近年来，政府推出了一系列优惠政策，吸引外资进入，促进地方经济发展。四川较低的土地及人力成本，也是企业选择迁移的重要因素。最为关键的是，四川作为中西部地区的经济枢纽，拥有巨大的市场潜力。

大基建：高铁、高速、机场、水利、能源

四川推出了宏大的2.15万亿基建计划，涵盖了高铁、高速公路、机场、水利工程、能源项目等多个领域。这不仅是对基础设施的全面提升，更是对未来经济发展的深远布局。

以高铁为例，成南达万高铁、成渝中线高铁、川藏铁路等重大项目的推进，将极大缩短区域之间的时空距离，推动物流和人员的高效流动。当新的铁路和高

速公路如同血管一般贯穿四川，便会使得这片土地活跃起来。人们出行更加便利，商业交流日趋频繁，经济的脉搏在律动中愈加清晰。重点推进的重大项目包括成南达万高铁、成渝中线高铁、川藏铁路成南达万高铁，连接成都与南充、达州乃至万州，是提升四川整体运输能力的重要项目。成渝中线高铁则在成都与重庆之间架起了新桥梁，让两城在经济合作上更为紧密。川藏铁路的建设，更是对西部偏远地区的经济发展具有历史性的意义，为当地居民带来了前所未有的发展机会。

四川的国际化和信息化

四川的发展可不仅仅局限于国内。随着发展的脚步，四川正逐步成为连接中国与世界的重要门户。从中欧班列（成都）的开通到天府国际机场的建成，四川正在构建一个全方位的全球对外开放平台。

数字经济：四川的未来增长引擎在这个信息化的时代，四川可没有落后。天府数字经济产业园的崛起，正是四川拥抱数字未来的有力证明。从人工智能到大数据，从云计算到区块链，四川正在全方位布局数字经济。当传统产业与数字技术深度融合，会碰撞出怎样的火花？这不仅仅是经济增长方式的转变，更是四川在新一轮产业革命中抢占先机的战略之举。

新三线建设”将开启？

在今年全国两会上“战略腹地”成为热词。

东部沿海地区产业正在政府引导下向中西部地区转移。

3月31日，2024中国产业转移发展对接活动（四川）在成都召开，这是对接活动今年来的首场。4月20日，还将举办2024中国产业转移发展对接活动（贵州）。另外，宁夏等地也在筹办该项活动。

中国产业转移发展对接活动由工信部与地方省政府联合举办，去年已经在河南、内蒙古、广西、云南、新疆、重庆、甘肃和陕西等省份举办过。在一系列政策和活动的支持下，东部产业正在有序转移。

在四川的活动上，高度重视产业转移工作，强调四川是我国发展的战略腹地，

要依托制造业的独特优势，积极服务国家产业链供应链安全，高质量对接东部沿海地区产业新布局。

国家发展的战略腹地，肯定不是沿海、沿边地区，就是内陆地区；而且能够承担国家发展的基本功能，以及能够支撑未来国家发展的安全，要具备这个支撑力。

这些基本功能就包括保障国家粮食供应、产业体系基本健全、交通基础设施比较完善、科技文卫事业有一定的水平。产业是其中一部分，四川被明确为战略腹地，就要求四川做好两个对接——对接东部沿海产业新布局、对接国家战略科技力量。

四川以其人口、幅员面积以及地理位置在历史上就承担着战略大后方的作用。目前，四川是国内为数不多拥有全部41个工业大类、31个制造业大类的省份，已经成为产业转移发展的主要承载区和广大企业投资西部的重要首选地。

投资建议:四川的投资机会为何看好。这是国家层面的战略发展部署，然后是大面积的拆迁，很多沿海的广东那边的企业都迁往过去了。四川趁着全国产业转移的东风，可能成为下一代制造业的重要基地。四川不止想当西部腹地，也想要成为连接内陆和全球市场的枢纽

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风险提示：政策面不及预期

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