9月28日，第一轮“乐·上海”系列服务消费券正式发放。上午10点，位于上海市浦东新区中国银联唐镇园区的实时交易监测大屏迎来瞬时交易高峰，近百万用户同时在线抢券。短时间内，“乐品上海”餐饮消费券与“乐游上海”住宿消费券都被全部领完。而在领券开始后的15秒内，第一张“乐品上海”餐饮消费券于星巴克门店被核销使用，27秒内，第一张“乐游上海”住宿消费券于上海城景酒店管理有限公司核销使用。

今年7月，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称“《措施》”）。《措施》提到，将统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，支持大规模设备更新和消费品以旧换新。除国债资金，各地也叠加投入地方财政资金，提高以旧换新活动力度，提升其“促消费 惠民生”的实效。

在中国人民银行的部署指导下，中国银联深入践行金融工作的政治性、人民性，不断提升专业性，助发31省市以旧换新消费券，截至目前已累计发放消费券超过39亿元，直接带动交易金额超过200亿元。

在这一过程中，长期积淀的科技能力为相关工作提供坚实的系统支撑。事实上，自2020年以来，中国银联就助力全国各省市发放百亿级政府消费券。长期高并发、高频率的发放工作积淀了坚实的系统架构、开发与容量基础。因而，《措施》发布后，中国银联仅用1周完成省级平台搭建工作，使之具备用户报名、领券，与中央平台交互核验、变更资格及同步核销明细等功能。在建设省级平台的过程中，中国银联也充分彰显了金融基础设施的平台性、开放性的能力。微信、支付宝及云闪付APP等支付软件可同步参与发券，京东、苏宁易购等电商平台及各大门店参与线上线下核券，这充分尊重消费者的支付与消费习惯，保证其自由、自主参与各地活动。

运维能力确保财政资金精准、有效发放。大规模设备更新和消费品以旧换新工作覆盖全国范围，资金金额高、力度大，惠及消费者众多。中国银联复用了多年来成熟的政府消费券运维流程，稳妥推进项目立项、配置、监测等具体工作，确保政府补贴资金发放的精准性与有效性。

组织动员能力使更多社会力量参与以旧换新，惠及更广大范围的消费者。中国银联深化建设受理网络，拥有超过2500家成员机构与超过6000万家商户。在商户侧，联动商业银行、收单机构叠加投入营销资金，同时动员更多优质商户参与核券，提高以旧换新活动的整体吸引力。在用户侧，以官方宣传为基础，充分利用好自有宣传渠道，通过各媒体、自媒体形成声量放大器，吸引更多消费者获益。

数字化分析能力则为政府精准施策提供有力抓手。在做好数据安全与个人信息保护的基础上，中国银联进一步优化大数据平台，中国银联进一步优化大数据平台，集中化、实时化、动态化管理与分析消费券领取与核销数据，满足政府部门对于活动效果跟踪与分析的需求，为消费券精准投放提供有力抓手。

应急保障能力筑牢安全、稳妥的高墙。安全是一切支付行为的出发点与落脚点。为此，中国银联建立了24小时响应机制，强化收单机构与商户管理，加强黄牛、刷单等行为的欺诈防控，利用智能客服及增设客服坐席人员等及时解决客诉问题。同时加强与政府部门、商业银行、各非银行支付机构、各电商平台等参与方的联动保障，切实提升消费者参与大规模设备更新与消费品以旧换新的整体体验与幸福感、获得感。

后续，中国银联将进一步夯实“五大能力”，积极参与以旧换新消费券的发放工作，切实服务各政府部门履职，不断提升消费者的体验感和满意度，强化消费对商家销售的拉动作用，助力消费市场回升向好。

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