本文来源：时代周报 作者：武凯

近日，北京市经信局就《北京市自动驾驶汽车条例（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）面向社会公开征求意见。北京拟支持自动驾驶汽车用于城市公共电汽车客运、网约车、汽车租赁等城市出行服务。

北京市经信局相关负责人表示，北京将通过立法重点解决特定区域自动驾驶汽车创新活动面临的主要问题。在坚守安全底线的基础上，为L3级及以上自动驾驶汽车市场主体提供清晰、透明、可预期的制度规范。

萝卜快跑无人驾驶出租车 图片来源：时代财经摄

时代财经了解到，相较以往文件，此次征求意见稿就推进自动驾驶车辆的开放、共享和互通等提出多项意见。

跨区域层面，北京市将加强与天津市、河北省在自动驾驶汽车领域的协同创新，支撑自动驾驶汽车创新活动多场景、跨区域应用；对于在其他行政区域开展相关工作的自动驾驶汽车企业，征求意见稿拟简化其在京申请流程。

数据层面，征求意见稿也提出要支持自动驾驶汽车数据有序开放、授权使用和流通利用，建立健全自动驾驶汽车产业链上下游数据开发利用的合作机制。

此外，征求意见稿还提到，北京市新建、改建、扩建道路，应当为智能化路侧基础设施预留空间。鼓励充分利用现有路侧基础设施，进行智能化改造升级。

自动驾驶事故责任明确，鼓励推出自动驾驶汽车相关保险

从2020年开始建设至今，北京自动驾驶示范区面积已拓展至近600平方公里，覆盖海淀、石景山、通州、顺义、亦庄经济开发区等多个行政区域道路。北京市自动驾驶示范区累计部署车辆超过800台，为百度、文远知行等29家测试企业发放了道路测试号牌，自动驾驶测试里程近3000万公里。

“自动驾驶事故处理和责任划分”一直是外界最为关注的话题，本次征求意见稿提出，自动驾驶汽车上道路行驶期间发生交通违法行为的，由公安交管部门按照现行道路交通安全法律、法规进行处理和认定。内有驾驶人的，依法对驾驶人进行处理；车内无驾驶人的，对车辆所有人、管理人进行处理。

企业需按照国家有关规定配备驾驶人或（远程）安全员，在必要时及时接管自动驾驶汽车、并采取必要的安全措施。如发生交通事故，在自动驾驶状态下，属于自动驾驶汽车一方责任的，由车辆所有人、管理人承担赔偿责任。

此外征求意见稿还提出，鼓励保险机构开发适应自动驾驶汽车特点的保险产品，为自动驾驶汽车企业提供保险服务。鼓励自动驾驶汽车企业与保险公司合作，共同开发适应自动驾驶汽车特性的保险产品。

自动驾驶商业化落地加速，与网约车竞争市场

业内对此次征求意见稿持乐观态度，认为其有望推动自动驾驶商业化发展。

“征求意见稿的发布意味着北京将自动驾驶汽车产业高质量发展放到重要位置。”文远知行相关负责人对时代财经表示：“特别是加强京津冀自动驾驶协同创新、推动政策互认、简化异地车辆准入等条款，为后续自动驾驶汽车的异地里程和车型互认、规模化落地、商业化应用打下良好基础。”

一名业内人士告诉时代财经，此次征求意见稿相当于进一步明晰自动驾驶技术在京落地准则，有利于后续主管部门以及自动驾驶企业开拓更多示范区域。

另一方面，有观点认为无人驾驶网约车等形态的到来，会与传统出租车、网约车竞争市场。

在武汉，以百度旗下萝卜快跑为代表的多家自动驾驶企业已在经开区、东西湖区等多个行政区域开放运营。数百辆无人驾驶网约车日夜穿梭在城市的大街小巷之中，成为武汉市公共交通运力的新鲜血液，也让自动驾驶商业化成为可能。截至6月初，武汉市智能网联汽车开放测试道路里程累计突破3379公里（单向里程），覆盖武汉12个行政区，辐射面积约3000平方公里。自动驾驶累计出行服务订单突破158万单，累计服务198万余人次。

“我们已经非常接近收支平衡的临界点。萝卜快跑将成为全球首个实现商业化盈利的自动驾驶出行服务平台。”百度自动驾驶业务部总经理陈卓在Apollo DAY 2024上称。

多位业内人士认为，自动驾驶技术有利于提高出行效率、降低事故率、补充城市运力，同时也是智慧城市、智慧交通的重要组成部分，拥有广阔的发展空间。不过受限于技术水平、规模成本等因素，无人驾驶汽车依旧处于起步阶段，有待行业进一步探索与发展。中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟此前接受媒体采访时表示：“尽管自动驾驶在一些场景接近甚至超越人类驾驶水平，但距离大规模社会化、商业化应用仍有很长的路要走。”

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