日前，位于广东的东莞农商银行（下称东莞农商行）吸收合并两家村镇银行的请示被监管批准。这成为全国首个获批的农商行吸收合并村镇银行并改建为分行的案例。

实际上，伴随改革稳步推进，在“一省一策”的政策指导下，农信社、省联社等改革不断推进，以村镇银行为代表的农村中小银行也在被加速兼并重组。

01 村镇银行被加速合并、收购

6月20日，国家金融监督管理总局广东监管局公布两则批复，其同意东莞农村商业银行吸收合并惠州仲恺东盈村镇银行和东莞大朗东盈村镇银行。

吸收合并后，惠州仲恺东盈村镇银行改建为东莞农商行惠州分行，东莞大朗东盈村镇银行改建为东莞农商行大朗支行下属分支机构。

这是全国首例获批的农商行吸收合并村镇银行并改建为分行的案例，同时也反映出以村镇银行为代表的中小银行兼并重组正在加速进行。

柒财经注意到，同日，国家金融监督管理总局辽宁监管局批复显示，其同意辽宁农商行吸收合并辽宁新民农商行、辽宁沈东村镇银行等36家农村中小银行机构。

同时，辽宁农商行还需承接36家农村中小银行机构清产核资后的有效资产、全部负债、业务、网点和员工。

实际上，今年以来，已有多家村镇银行被吸收合并，承接者也大多为农商行及股份制商业银行。

例如，5月24日，国家金融监督管理总局内蒙古监管局同意内蒙古呼和浩特金谷农商行吸收合并包头市东河金谷村镇银行，并承接包头市东河金谷村镇银行股份有限公司的债权、债务。

4月12日，国家金融监管局两江监管分局批复显示，其同意恒丰银行吸收合并重庆江北恒丰村镇银行，承接其全部资产负债、权利义务并设立恒丰银行重庆大石坝支行。

除吸收合并外，今年4月初，国家金融监管总局广东监管局同意广东南粤银行收购中山古镇南粤村镇银行股份，并设立广东南粤银行中山分行。

这一收购监管同意后，打响国内村镇银行被收购后且设立新分行的“第一枪”。同时也是进行收购的首家城商行。

此外，在4月16日，监管也同意股份制商业银行浙江稠州银行收购浙江岱山稠州村镇银行，并设立浙江稠州商业银行舟山岱山支行、浙江稠州商业银行舟山衢山小微综合支行。

02 不少村镇银行处于亏损状态

在不少村镇银行逐步被吸收、收购的路上，在“一省一策”政策推动下的省联社改革也按下“加速键”。

2022年，作为全国深化农信社改革的“第一单”，浙江农商联合银行成立。

2023年9月，全国首家以全省统一法人模式组建的农商行辽宁农商行挂牌成立。公开资料显示，辽宁农商行由沈阳农商行与北票市农村信用合作联社等30家农村信用合作联社合并组建的农村商业银行，由地方牵头整体改革工作，由辽宁省金控集团等国有集团投资。

而截止到目前，已有浙江、辽宁、河南、山西、四川、广西、海南共7个省级联社相继完成改革。其中，五个省份选择组建省级农商联合银行，辽宁、海南两省选择了全省统一法人的改革模式。

对此，有业内人士表示，在全力推进中小金融机构改革化险的要求下，中小银行加快兼并重组是大势所趋。

化解何险？可以从相关被吸收的银行业绩中管窥一二。以东莞银行吸收的东莞大朗东盈村镇银行为例，据其年度报告，2023年，其实现营收2552.90万元，比上年同期下滑2.56%；实现净利润-214.87万元，同比下滑高达143.01%。

另外，与2022年比较，东莞大朗东盈村镇银行的不良率在攀升，资本充足率却在下滑。数据显示，其不良贷款余额1856.11万元，比上年增加36.45%，不良贷款率也由1.90%升至2.69%，远高于银行业平均水平。

资本充足率方面，截至2023年末，其资本充足率为24.84%，比上年减少0.38%，一级资本充足率为23.71%，比上年减少0.39%，核心一级资本充足率同样为23.71%，比上年减少0.39%。

值得一提的是，据2023年报告，该行在职员工有43人。

再看今年首例由村镇银行改支行的重庆江北恒丰村镇银行。作为母行的恒丰银行早在2019年年报中就明确指出，江北村镇银行处于资不抵债状况，该行对投资成本全额计提了减值准备5100万元，而上年度减值准备为4083万元。在2023年年报中，恒丰银行再次表示，由于江北村镇银行已严重亏损，该行对其投资成本全额计提了减值准备。

另外，位于贵州的安顺西航南马村镇银行，2023年全年净亏损749.64万元；位于广东的惠东惠民村镇银行2023年净亏损396.76万元；位于湖南的桂东星龙村镇银行，2023年净亏损239.3万元，三年合计亏损超过700万元……

所以，去年10月，国务院印发的《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》中提到，要加快推进农信社改革，按照市场化、法治化原则，稳步推动村镇银行结构性重组。

今年年初，国家金融监督管理总局召开2024年工作会议时明确，要持续有效防范化解重点领域风险，中小金融机构改革化险步伐加快，农信社改革有序推进。

今年5月，国家金融监督管理总局农村中小银行监管司党支部也曾发文指出，加快推动农村中小银行兼并重组，减少农村中小银行机构数量和层级，加强集中统一管理，因地制宜优化机构布局，重塑经营机制，促进风险持续收敛。

6月，金融监管总局股份城商司也指出，探索推动股份制银行、城商行及其发起设立的村镇银行兼并重组，通过发起行吸收合并、他行收购兼并多种方式实现村镇银行减量提质。

这也意味着，以村镇银行为代表的地方小行将继续加快被合并吸收。

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